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聚焦兩會:融資租賃提案集錦

來源:夸克融資租賃 日期:2016年3月9日 09:27

>>>>馬蔚華:建議把經營性租賃歸入融資租賃框架內征稅

 

 

全國政協委員、香港永隆銀行董事長、前行長馬蔚華向大智慧通訊社透露了兩會提案。他表示,建議在政策上把經營性租賃歸入融資租賃大的框架內征稅,使經營性租賃業務與一般融資租賃業務享有同等的政策待遇。

 

經營性租賃是一種非全額清償的融資租賃,具有能夠有效規避企業資產貶值風險、節約企業資產管理成本、優化企業財務結構的功能特點,目前已經成為金融市場較發達國家的主要設備金融業務品種,但在我國經營性租賃卻一直因稅收問題較難開展。

 

馬蔚華指出,經營性租賃具有規避企業資產貶值風險、節約企業資產管理成本、優化企業財務結構等特點,但在我國,在計繳經營性租賃增值稅時,對其“銷售額的認定與一般融資租賃業務存在較大差異,往往把經營性租賃按傳統租賃業務看待,對租金按全額征收營業稅,相比融資租賃的超額征稅,稅負較重,一定程度上限制了經營性租賃業務的開展。

 

同時,對租賃公司來說,無論是一般融資租賃業務還是經營性租賃業務,最大的成本就是融入資金的成本,目前由于金融業尚未納入營改增改革試點,租賃公司支付的融資成本不能取得可抵扣的增值稅進項發票。

 

財政部和國家稅務總局201312月聯合印發的《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》,考慮到租賃業務實際,允許租賃公司以收取的全部價款和價外費用扣除支付的借款利息作為銷售額,來計算應納增值稅。

 

不過,馬蔚華表示,“《通知》對經營性租賃無相關規定,實際業務操作中經營性租賃不能實現增值稅業務的差額征稅實質,稅負仍然較重,較難開展業務。

 

馬蔚華建議,在稅收政策修訂上把經營性租賃歸入融資租賃大的框架內征稅,即:在計算經營性租賃業務銷售額時,允許比照融資性租賃做法,扣除出租人支付的借款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)和發行債券利息等成本,實現增值稅差額征稅。

 

>>>>全國人大代表王學東:加快融資租賃立法

 

融資租賃,因其具有融物和融資兩項功能,在支持實體經濟、支持裝備制造業出口、盤活固定資產方面具有獨特的優勢,至2014年我國融資租賃規模已超過3萬億元,成為繼信貸、證券、信托后國內第四大金融工具。 
       

但反觀現有的法律環境,已不能滿足融資租賃業的蓬勃發展,某些法規、規章甚至成為融資租賃發展的障礙。全國人大代表、國銀金融租賃有限公司黨委書記王學東今年提出一份“關于加快融資租賃立法的建議。他認為,為規范國家金融秩序,保障融資租賃各方合法權益,促進融資租賃行業健康發展,有必要制定統一的融資租賃法律。 
       

統計顯示,從2007年到2014年,我國融資租賃每年新增業務額由800億元提升至9300億元。截至2014年末,我國成立金融租賃公司30家,注冊資本972億元;成立融資租賃公司2000余家,注冊資本5600余億元。 
       

王學東認為,融資租賃業已形成以銀行設立的金融租賃公司為主,大型企業與制造商設立的租賃公司齊頭并進、多頭鼎立的局面。在服務領域上依托股東專業優勢,在各個領域百花齊放。中央過去幾年在多份文件中提出支持融資租賃業發展,北京、上海等地方政府紛紛出臺促進融資租賃業發展的政策措施,政策帶來的紅利在持續發酵,融資租賃業正面臨更大的發展機遇。 
       

在融資租賃業蓬勃發展的同時,現有法律環境仍然滯后,甚至成為融資租賃業發展的障礙。王學東表示,雖然我國《合同法》對融資租賃合同有所規范,但其債權行為規范的性質決定了對融資租賃中的物權部分難以進行調整,同時濫用《物權法》善意第三人制度的行為給融資租賃行業帶來了較大的損害,出租人的租賃物被承租人惡意處分及第三人隨意查封的案件時有發生。 
       

此外,由于融資租賃的復合功能,業務涉及很多環節和方面,特別是交易模式、物權保護、財稅政策,僅依靠《合同法》及司法解釋方面的規定還不能充分、有效地保障融資租賃業的發展。一些涉及融資租賃各方面的規定散見于不同的法律、法規、規章中,還有很多零星、散落的政策,缺乏統一梳理、協調和規范。同時,與融資租賃業類似的行業如信托、基金等都有專門立法,作為市場第四大金融產品,融資租賃在法律上的地位與其市場地位嚴重不匹配,市場需要統一的融資租賃法進行調整。 
       

正由于缺乏統一、明確的立法,國家有關部委在制定部門規章時,往往忽略融資租賃的金融特性。例如在過去幾年的“營改增過程中,各地稅務部門對融資租賃的認識不一,有的偏重于融資屬性,有的偏重于融物屬性,有的看重實質、有的看重表象,操作起來五花八門,給租賃業造成很大的困惑,甚至一度被迫中斷了深受歡迎的設備售后回租業務。 
       

據此,王學東建議,應當制定“中華人民共和國融資租賃法,明確融資租賃的金融屬性,保護出租人對租賃物的所有權。同時,明確租賃物的產權登記原則及有關登記、交易稅費的處理原則,特別是不動產融資租賃的屬性及登記,規定在動產和不動產登記中應具備融資租賃的產權登記項目,合理處理其與《物權法》中善意取得制度之間的關系。根據特殊租賃物的屬性,如機動車、航空器、船舶、衛星等,規定適用于該類租賃物的回收、處置程序。

 

>>>>全國政協委員潘復生:利用融資租賃拓展創新的資金渠道

 

供給側改革核心目標在于進一步提升“全要素生產力”,而破題之策,自然是創新。如何發揮科技創新在全面創新中的引領作用?全國政協委員、重慶市科學技術研究院院長潘復生有他的思考。

 

技術創新與知識創新要協調并重

 

“成果轉化、產業化是科技創新的核心內容,然而我國每年科技成果實現產業化應用的不到10%。”潘復生解釋說,科技成果轉化為生產力是一種技術成果,而技術是有時限的,發明的這個技術今天不用,明天可能就被更好的替代。

    

那么要如何實現科技成果如何完美轉化?轉化后如何與市場成功對接?潘復生認為,重慶提出建設西部創新中心就是一個契機,但關鍵要落到實處。首先明確重慶需要什么樣的創新中心,根據這個需求提出針對性的目標,即成為中西部地區的經濟增長極,也就是要實現資本要素、技術要素的聚集和輻射。

    

“此外,要處理好科技創新和管理創新、技術創新和知識創新的關系,特別是后者。”潘復生說,當下提到創新,大都談的是技術創新而忽視了知識創新。重慶建設西部創新中心,要重視二者的協調,只有在知識創新充分保障的基礎上,技術創新才能蓬勃發展。

   

 融資租賃拓展創新的資金渠道

   

 從具體措施來說,人要放第一位,要用好人才;第二要有一批成熟的技術加工平臺和科技服務綜合平臺,為中小企業提供強有力的后盾,降低科技成果轉化過程中的風險成本;第三要進一步擴大融資渠道。

    

“創新創業迫切需要技術與資本、技術與市場的有效結合。”此次上會,潘復生就帶來了《關于加速發展我國融資租賃業建議》的提案。他表示,融資租賃具有融資與融物、技術更新與貿易于一體的雙重特性,可以充分解決企業在技術轉移和產業化中中購買新的生產資料、盤活已有生產資料的問題,成為更加貼近實體經濟創新的直接融資工具,降低成果轉化和實體經濟創新發展的風險。

   

 潘復生建議,鼓勵地方先行先試,引導政府基礎項目采用融資租賃。積極出臺扶持融資租賃行業發展的相關政策,包括建立融資租賃產業聚集基地、行業引導資金和產業扶持資金。將融資租賃作為支持創新創業的重要金融工具,鼓勵科技創新型企業采用融資租賃方式創業發展。

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